政(xi角n)府工作�N告指出，今年新開工改造城醪老�H小區3.9萬個，支持加�U電煁，發展用餐、保嶲�峖h樣社區服務。

作為“踇棒”棚改的一項重要工作，老�H小區改造被認為是今年“箍投資”“促民生”的重要抓手，同時也被看作房地產及相懌上下游行業的新陜會。

老�H小區改造也被��稱為“�H改”，但與過去�H城拆遷改造的“�H改”，是兩個不同的懅念。老�H小區改造基本不涉及拆遷，而是以維修完善基�銙]施和公共設施為主，而�H城改造、城市更新涉及大量的拆遷重建。

清華大��建築��院可持續住區研究中心主任孔鵬認為，老�H小區改造市場空間或可達5萬��元，可直踇拉動傳�◣虷a產業上游的鋼鐵、建材、水泥、環保�峖瘛~，下游的家(ch見n)�U、家(ch見n)電�峖瘛~。此外，以5G、人工智能、工業互聯網、物聯網�峎貾}的基�銙]施也將被帶動。

“改造後的老�H社區不�R是分裂的孤島，而�R渧是依托新基建，��現未來住區的聯網化和��字化，使建築空間形成擁有合力的��織。”孔鵬向21世紀經濟�N道表示。

分析人士指出，這一行業前景雖然廣闊，但在��際操作中，仍然面臨著盈利模式、社會資本積極性�峇霅悸熔{��問題，未來需要在政(xi角n)��、企業、社會�峖U個層面共同努力推動。

核心區的“老破小”

老�H小區是指“2000年以前，公共設施慏後影響居民基本生活、居民改造意願強烈的住宅小區”。老�H小區通常在洙位改制之前，由政(xi角n)府、洙位出資建設，與1998年房改後建設成的居住區相比，公共設施慏後，配套設施�˙禲C

根據住建�鰝鴩B�╲p，全國共有老�H小區近16萬個，涉及居民超過4200萬戶，建築面積約為40��平方米。

老�H小區改造的市場空間，主要存在于大中城市。

根據貝殼樓盤字典��據，重點20城市的記錄小區��量為15.39萬個，其中樓瀼20年以上的老�H小區��量為5.96萬個，老�H小區的佔比近40%。

分城市來看，老�H小區��量最多的三個城市為上海、成�ㄐB北京，老�H小區的��量分別為14000個、5200個、5100個。從老�H小區在總體存量中的佔比來看，上海、濟南、北京三地最坨，分別為61%、49%、47%。

老�H社區一般都��中在城市的老城區。以北京為例，逾八成老�H小區分布在寸土寸金的“城六區”，西城近六成是老�H小區。

老�H小區居住空間小，環�麆t套較差。從貝殼近五年的成交��據看，北京的老�H房源中，近半��面積在60平方米以下。北京的老�H社區中，超六成小區無電煁，16%的小區沒有��中供暖，20%的小區綠化率不足(綠化率30%以下)。這些比例均坨于全市的平均水平。

貝殼研究院認為，北京的老�H小區主要在核心區煇，地段價值坨，但是目前居住條件差，黯致老�H小區在下行周期房價跌幅更大，造成了難以流通和資源被浪費的惡性循環。

老�H小區改造的市場空間，也恰恰存在于此。

住建�鰡N老�H小區改造的內容初步分成三類︰一是保基本的配套設施，包括水、電、氣、路�峊型F(xi角n)基�銙]施的維修完善；垃圾分類設施的配套；加�U電煁�峞C二是提升類的基�銙]施，可配建停車場、活動室、物業用房�峞C三是完善公共服務類的內容，如養老、撫幼、文化室、醫�謘B助餐、家(ch見n)政(xi角n)、快遞�帠]施，完善基本公共服務和基本公共環�魽C

明源地�ㄛ膍s院的研究��據表明，保守估計，中國老�H小區改造至少需投入4.54萬��元。

國金證券指出，作為“踇棒”棚改步入舞台中央的一項工作，�H改並不涉及房屋拆遷和安置補償問題，更多的是對現有房屋進行修繕、改造小區水電氣路及光縴�帡��銙]施以及完善周邊配套服務設施。雖然老�H小區改造對地產整體投資刺激作用較弱，但對相懌�Z煇需求的拉動作用仍然明顯。

據渧陜構估算，在�H改的撬動下，消費建材�Z煇中，防水材料獲得的市場空間可達236��元；涂料的市場空間為518��元；管材的市場空間為273��元。

“民生問題”的��決之道

近些年，老�H小區改造一直以財政(xi角n)資金為主黯。從目前的��踐來看，除中央財政(xi角n)補貼、地方政(xi角n)府專項債外，銀行信貸也是�H改的重要資金來源。

今年4月14日，國務院常務會議要求建立政(xi角n)府與居民、社會力量合理共擔改造資金的陜制，中央財政(xi角n)給予補助，地方政(xi角n)府專項債給予傾斜，鼓勵社會資本參與改造運營。

老�H小區改造，對于社會資本來說，最大的難題是盈利模式。由于它不會拆遷�H房重建，因而不存在通過賣新房獲得盈利的可能；投入到新�U電煁、新建醫�謋悄鉧i老設施、修建道路�峇膠@設施的資金，未來很多只能靠物業費、停車費來獲得回�N。

總體來看，目前社會資本參與老�H小區改造的沎情並不坨。在很多投資者看來，利潤率低、投資回�N周期長，是老�H小區改造面臨的主要�庢~困�魽C孔鵬認為，主要原因是沒有明確的�庢~模式，沒有清晰的產品服務的供求懌系和服務�A準。

孔鵬表示，老�H小區改造屬于民生問題，“民生問題要想出�庢~模式就一定要有低息的資金支持，它跟房地產開發的邏輯不完全相同。如果沒有資金杠桿、沒有低息的貸鈚，那老�H社區改造的回�N就會十分困難。”

孔鵬說，推動�H改行業的發展，霹需多方努力。業主需要了��，老�H社區改造�ㄛO一掔政(xi角n)府補貼的福利行為，而是一掔政(xi角n)府支持的�庢~行為，想要獲得美好生活，必須進行參與和付出；作為參與改造的企業，一定要擁有足潣的耐心，並能提供真正為�皞搘峇幙迣y價值的產品和服務；在政(xi角n)��端，政(xi角n)府除提供低息資金支持外，霹�R改變老�H小區粗放式的管理和收費方式，爭取��現居民和企業價值共享。

以房企為代表的社會資本，更願意投入到�H城改造、城市更新項目上去。

存量房時代的到來，和一二線城市土地資源的稀缺，促使房企通過�H改來加大土地儲想。萬科于2017年加大在“城市更新”上的布局，並積極向二三線城市進行擴展。碧桂��也在2017年表示，要加大�H改投入力度，並將�H改作為“在四個一線城市的主要發展方向之一”。

��翰智庫指出，目前參與�H城改造的企業主要以大型開發�峏M金融房企(地產基金)為主，這兩類主要玩家(ch見n)各具優勢。“房企依靠在地產上下產業鏈的優勢，在綜合類項目的改造和建築上具有明顯優勢;地產基金由于資金��力�茷p，在�H改上往往采取輕重資產�鶡X的方式去運營，在資金和運營上具有一定優勢。”

來源︰21世紀經濟�N道